第七十章 劝农五策
(感谢任剑逍遥兄!)
“陛下,河中急报。”
紫宸殿里,裴垍匆匆走进来道。
“裴相公请坐,说说。”
“杜相公上奏,河中节度使李庸临危不惧,调度有方,判官苏弘忠诚勤勉,忍辱负重,已然化解晋阳危局,裁汰老兵一万八千二百二十三人,除去残疾孤老五百六十人安置于州县衙署、府库,官学为杂役外,余者尽皆分派至各州县兴修水利,平整道路。河中本镇留万人,杜相准备带回关中七千人,交给泾原镇筑城。另河东大将阿迭光进奉命驰援河中,与河中将孟怀英一道,击杀翻越太行盗贼八百人。于晋阳城内外,抓捕四十余人,击杀乱党六十余人。杜相公说,这些乱党皆是凶顽不化之徒,竟然杀伤太原捕快士兵一百余人,逃脱出城,出城后还想趁裁汰士兵人心未稳,袭击营地,搅乱局势,险些杀到杜相公住处,还好近卫军士兵警觉,杀退贼人。只可惜走脱首脑五人,不知幕后是谁。”
李诵听了不觉悚然,点点头,道:
“居然募集了这么多死士,此人真是其志不小,胆略非凡。裴相公觉得幕后可能是谁呢?”
裴垍道:
“臣不知。陛下整军,虽然裁汰近六万人,然而藩镇皆知此举意在由朝廷掌控军队,直接控制地方,进而削弱节度使权力,最终削藩。如此则朝廷势大而藩镇势小,所以臣想暗中有意破坏者定然不止一家,除了人所皆知的几镇外,只怕其他貌似恭顺的节度使中也有人盼着出事,整军不了了之。此事由几镇联合的可能性也是不小。”
李诵颔首道:
“裴相公所言有理,那整军一事可要放缓?”
裴垍道:
“臣以为应当加快。现在晋阳事了,朝廷正可借此事降低士兵排斥心理。朝廷连番胜利,各镇不敢轻举妄动,只要稍加引导,必然可以收效。一旦整军完成,则主导权即为陛下所有,到时,是征召还是征伐,就由不得藩镇了。”
李诵点头道:
“裴相公言之有理。只是裴相公可知,大唐二十年无战事,看似太平繁华,却是危机深重。吉甫所作《永贞国计簿》你也看到了,两户资一兵啊!可是朝廷的兵力一要备边,一要防内,还要防备随时可能发生的叛乱。这几年朝廷的收入已经达到了三千余万贯石,这三千余万贯石朕知道来自盐铁茶酒商旅田亩,收入增一分,则民生苦一分,民生苦一分,则大唐危一分。今年裁汰兵员近六万,这都是各边军裁下的。明年内地各军预计裁减兵员将逾十万,要不让被裁减兵员流落不臣藩镇,滋扰地方,就要给他们找事做,幸亏眼下有水利工程,水利做完了,朕还要安排他们修路。当然这些事除了安排裁汰老兵去做,也要招徕流民去做。水利道路都是有利民生的大事,只是投入巨大,朝廷的财赋只怕都要投上去,这样只怕几年内朝廷都没有力量去削藩,收复河湟、安西了。”
裴垍道:
“陛下思虑深远,能不急功近利,皇唐幸甚。臣知道陛下所忧虑的是朝廷的财赋不足,而财赋不足的根源在于户口土地不足。臣以为陛下所作皆为巩固国本,不可畏难而止。其实,陛下这两年频频免除赋税,着眼也是在解决户口土地问题,只是臣秋冬奉命巡视关中、山南各道,觉得免税只能巩固已有户口,解一时之困,而不能召回流失户口。回京之后,臣就在撰写《劝课农桑固本疏》,虽未完成,现在陛下问及此事,臣便择要言之。”
“陛下,流民之所以抛弃户籍土地,根源即在于赋税沉重。陛下即位以来,夏初臣建议改地方州供为省估,是从常例着手减轻赋税。此臣劝农第一策也。现在各道抛荒土地日多,乡里大户往往贿赂官府隐瞒事实将无主土地收为己有。派遣官员巡视各道,核对户籍土地,得出官府掌握土地实数,此臣劝农第二策也。天宝以来,凡多战事之地必然人少地多。比如陇右失陷,百姓大多内迁,陛下可下诏招徕流民垦荒,免其三年租税,此臣劝农第三策也。山南湖南岭南等地,土地肥沃而人丁稀少,开发不足。而北方人多地少,只是北方之民习惯种植小麦,不善种植水稻,陛下可迁关中之民并招徕流民往彼地,由官府贷其农具籽种,派遣农官教习水稻种作,第一年由官府不收租税,贷其口粮,第二年不收租税,口粮减半,第三年收一半租税,清还所贷口粮。各地抛荒流民,准其回本籍,免除历年欠税,照移民办理。如此朝廷控制户口土地必多。此臣劝农第四策也。赋税沉重,而使百姓无心向农,致使产出不足。战乱破坏,使得官府也无心治农。陛下可晓谕各地,重视农官,培育良种,探究耕作新法,务必增加粮食产量。此臣劝农第五策也。臣虽然不才,但是有此五策,自信不出三年,国本必张。三年之后,陛下整军已成,吏治清明。水利道路已修。百姓安乐,府库充足,兵精粮足,就可以出天子之师征伐四方了。”
李诵一听乐了,裴垍说是农事一兴就可以怎样怎样,却又加了整军吏治等许多条件。不过以李诵所知来看,裴垍的建议可行性极强,只要执行力度够大,阻力会必打皇亲国戚的土地的主意小的多。裴垍的建议确实把李诵心头的担忧消除了一大半,于是大大夸奖了裴垍一番,道:
“裴爱卿此言甚合朕意。请裴爱卿这几日辛苦一下,将此疏完成,朕将它发给各部讨论,形成一个具体的章程。”
顿了顿,继续说道:
“培育新种确实要抓起来。裴爱卿巡视各道,可能有所不知,柳宗元今年从安南引进了占城稻,产量极高,今年正在福建岭南试种。裴相公可以关注一下,一旦试种成功,即刻向江南各道推广。”
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