第209章：权责

君主立宪制的重点是要掌握军队，而不是对政府事的过多关心，只要有一套健全的相对独立，又相互制约的政治制度，就能长久维护君主立宪制的政权。

        杨文礼讲得口渴了，端起一杯茶一饮而尽，才接着讲道：政府部门之外，还有两个独立的部门，第一个就是我前面提到的廉政公署。

        廉政公署的意思相信大家都知道，但它不仅仅是监督和调查政府官员的监督机构，它还负责全社会人群的监督职能，包括商人，个人、企事业单位等等。

        原则上每一位公民都有义务向廉政公署申报自已的合法财产，但是未达到中等资产以下的人群，无须上报，因为这些人群，属于免税人群。

        但前提是你必须是真正的低收入人群，我们远东王国是实行主动申报制度，如有人刻意欺骗、隐瞒等行为，即为犯法，将会受到没收非法所得，重金处罚等措施，严重者会追究刑事责任。

        廉政公署必须对全国民众，建立一套健全的财务和信用档案，信用等级低的，重点观注，信用等级高的，采取抽查的办法。

        廉政公署是完全独立的地位，有权对任何人立案调查，并且有权要求当事人提供未知财产来源的合法证明，否则有权没收不明财产和起诉当事人的刑事责任。

        个人和企业中的行贿，不正当经营，经济欺诈等行为，也属廉政公署的责权范围。

        廉政公署受议会监督，同时跟国家民生指数和幸福指数有直接关系，如民众普遍不满，则主要负责人要引咎辞职。

        一般情况下，廉政公署负责人可以永久连任，直至自己向议会提出辞职，议会投票选出继任者，才准辞职。

        还有一个特殊部门，是国家税务总局，它不属于政府管辖，而是属于议会管辖，国家的税收由政府申请，归议会审核拨付。

        但议会也没有全面管辖的权力，议会只有监督和审查的权力，他的去留也同样受国家经济数据和民生指数的影响。

        任何个人和单位，必须主动向税务机关申报个人收入和企业收入，设定一个最低征税点，超过征税点的个人，都必须缴纳个人所得税，超过征税点的企业都必须缴纳企业所得税等其它的税金。

        税收的种类很多，有商业税，经营税，所得税，遗产继承税，版权税，专利所得税、产品税等等，需要你们不断去完善，申报议会审议通过，即可施行。

        国家釆用弹性的税率制，和信用等级、纳税金额挂勾。信用等级高者实行低税率，信用等级低者，实行高税率。纳税金额多者实行低税率，纳税金额少者，实行相对高的税率。

        国家税收，取之于民，用之于民，议会要监督税收的使用，政府要做使用用途的书面通报，让纳税人知道他们所交的税，用到了什么地方，全程要求公开透明。

        鉴于税收工作的特殊性质，税务部门，必须组建一支精简高效的税警队伍，税警有权抓捕、搜查私宅、调查取证、向法院起诉和临时封查个人和企业财产的权力。

        还有一个职权等同于税务部门的单位，是海关，海关是负责进出口贸易的单位，不仅负责收税，还负责调控进出口贸易，与国家经济息息相关，因此它虽然有等同于国家税务总局的权力，但是它必须归属于政府直辖。

        海关不仅仅只限于对外贸易港口，和免税经济区，它还有权监督和调查外贸企业和个人的权力，所有与外贸有关的业务，都要向其报备，并获得批准，否则属于违法行为。

        各位，政府部门的设置和权责我就暂时讲这么多，如有不懂的部门负责人，事后可来问我。

        下面我重点讲军队的改革。

        军队的最高领导人是我，但是我因为精力有限，不可能照顾到方方面面，所以我设置了军务委员会，来协助我的工作，设立若干委员，主持军队的日常工作。

        暂时由于人数的关系，军务委员也要兼职其它工作。

        军务委员为三人，分别是黑甲军现有的两位总旗官杨仁天、杨仁月以及后勤部长卢传宗，原部长李怀宣将调至政府部门工作。

        其中以杨仁天为军委秘书长，负责召开军委决策会议，并向我报告军委决策情况，获得我批准，下印，才正式生效。

        部队休整半个月时间，就要分批派出部队扫荡虾夷岛全境以及邻近岛屿，其中不包括库页岛，那是下一步的任务。

        要求部队在相熟和人的带领下，以绝对优势兵力包围和劝降各阿依努人部落，向他们解释我远东王国的最新政策，以及无民族差别只有国民与非国民区别的最新国策。

        阿依努人是渔猎民族，野性好战，极端排外，必须用军中好手打击阿依努人勇士的傲气，以绝对的势力，降伏对方，这样能最大限度的减少伤亡。

        记住，我们到虾夷岛以及极北各地，是来扩张黑甲军的，而不是来杀人的，能俘虏尽量俘虏。

        如果有的部落头人，拒不投降，可以击毙头人以及诛其全家，其中的分寸，由你们自己去把握。

        各位，鉴于我国在很长一段时间内，都会征伐不休，所以部队依然实行严格的军纪制度，下级要无条件复从上级，依然施行残酷的株连政策。

        如有消极、败退、逃跑、溃败等行为，不仅本人会被处死，其家人会受到同样的处分。

        我黑甲军只有一往无前，从无败退之说，这一点刚加入黑甲军这个集体的和人部队官兵要特别注意。

        军队内没有民主，不能讨价还价，不能摆事实讲客观，只有服从、服从再服从。

        如上官确实有错，可战后向我申辩，我自会公正处理，但在此之前，必须坚决执行命令。

        部队的变动不大，只是将仆从军改为国民警备队，依次称呼为国民警备队一军、二军、三军，暂时都是总旗编制。

        国民警备队区别于黑甲军为预备部队，受主力部队节制、调遣，同级别军官自动降一级，受黑甲军同级军官节制。

        预备部队可升级为主力部队，要视其战斗力和立功多寡来决定……


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